Legalisering av cannabis i Frankrike: En parlamentarisk rapport vill ändra situationen

En ovanlig politisk duo, sammansatt av Ludovic Mendes (EPR, ex-renässans) och Antoine Léaument (La France Insoumise), har just levererat en rapport som strider mot den repressiva linjen som försvaras av vissa franska politiska ledare, för att börja med Bruno Retailleau. I 17 månader hörde dessa två suppleanter experter, träffade fältspelare och samlade in data för att leda till sextio förslag, inklusive en flaggskeppsrekommendation: legalisera "fransk" cannabis och avkriminalisera mer bredt användningen av läkemedel, för folkhälso. Slutsatserna från deras arbete, offentliggjorde denna måndag 17 februari, kommer sannolikt att mata en intensiv debatt om läkemedelspolitikens framtid i Frankrike.

De två valda tjänstemännen bekräftar: Konsumenternas systematiska förtryck har inte gett de förväntade effekterna av folkhälsa eller säkerhet. "Det har förklarats i 30 år att narkotikakonsumenten är en brottsling, en medarbetare av människohandeln, att han har blod på händerna. Det har aldrig förändrat någonting, säger Ludovic Mendes. För hans del hävdar Antoine Léaument, en anhängare av en djup förändring av paradigmet, en strategi som vändes mot förebyggande, stöd från användare och kampen mot verkliga kriminella nätverk.

Denna nya hållning motsätter sig visionen av Bruno Retailleau, senator och ledare för en hård höger som kräver härdning av straffrättsliga sanktioner för konsumenterna. Där Retailleau ser i användaren en medbrottsling, vädjar de två rapportörerna för en folkhälsovision, inspirerad av det portugisiska exemplet eller vissa nordamerikanska modeller. Översikt över de viktigaste punkterna i denna ambitiösa rapport, om dess potentiella återverkningar om den rättsliga ramen i Frankrike och debatter som den nödvändigtvis kommer att väcka.

En evenemangsrapport: 17 månaders arbete och 60 förslag

Projektet krävde 17 månaders forskning och auditioner. Målet: att förstå storleken på narkotikahandel i Frankrike, dess rötter, dess konsekvenser och föreslå konkreta lösningar på STEM -våld och minska hälsoriskerna kopplade till narkotikamissbruk. Ludovic Mendes och Antoine Léaument utforskade flera vägar, konsulterade olika hälsospecialister, magistrater, polis, användarföreningar, företrädare för jordbruksvärlden och till och med utländska aktörer som är involverade i legaliseringsförfaranden.

I slutet av sitt arbete är de överens om en stor observation: den nuvarande politiken, som till stor del kriminaliserar användning och attackerar konsumenternas huvud, har inte uppfyllt sina mål. Konsumtionssiffror för cannabis, kokain eller MDMA (ecstasy) förblir bland de högsta i Europa. Den svarta marknaden blomstrar, och kolossala trafikintäkter matar mångsidiga kriminella nätverk, också aktiva inom människohandel, pimning eller smuggling av vapen.

Av de 60 förslagen i rapporten konvergerar flera på en flaggskeppsidé: reglera cannabis snarare än att undertrycka den genom att skapa en verklig juridisk och övervakad marknad, piloterad av ett specialiserat organ. Parallellt föreslår rapportörerna en form av avkriminalisering för besittning av små mängder andra läkemedel (särskilt kokain), i syfte att gynna hälsostöd snarare än systematiska straffrättsliga förfaranden.

"Fransk" legalisering: Hjärtat i förslaget

De två suppleanterna främjar idén om "fransk" legalisering av cannabis, det vill säga en modell anpassad till Frankrikes administrativa, juridiska och kulturella specifika. Det föreslagna alternativet är att flytta bort från både kafésystemet som tolereras i Nederländerna och den mycket liberala marknadslogiken som utövas i vissa amerikanska stater. Tvärtom, idén skulle vara att inrätta en rigorös ram, liknande regleringen av spel.

Ett dedikerat organ för att tilldela licenser

Rapporten insisterar på skapandet av en myndighet som liknar National Agency of Games (ANJ), som för närvarande övervakar sportspel och andra spelpraxis.

• Jordbrukare : Kulturlicenser skulle tilldelas operatörer som vill gå in på cannabisproduktion. Dessa jordbrukare bör följa specifika standarder, både vad gäller miljö respekt och kontroll av THC -räntan.

• Återförsäljare : försäljningspunkter - specialiserade butiker eller apotek - skulle tvingas följa strikta förhållanden (försäljningstimmar, reklamförbud som riktar sig till minderåriga, verifiering av kundåldern etc.).

• Cannabic Clubs : Inspirerad av de spanska ”cannabis sociala klubbarna”, skulle dessa enheter vara behöriga att växa och distribuera cannabis till sina medlemmar, i en associerande och icke -lukande ram.

• Hemkultur : Rapporten föreslår att individer kan odla ett begränsat antal växter hemma, med förbehåll för en förklaring och strikt övervakning (antal växter, omöjlighet för återförsäljning, etc.).

Enligt Ludovic Mendes och Antoine Léaument skulle detta offentliga eller parapubliska organ ha en nyckelroll: att fastställa produktionsstandarder, för att säkerställa hälsokvaliteten för produkterna, för att undvika överproduktion och för att säkerställa att de intäkter som genereras beskattas och återinjiceras i förebyggande och strukturer hälsa.

Flera mål: hälsa, säkerhet och ekonomi

Denna legalisering riktar sig till flera syften:

1. För att städa upp marknaden : Att dra tillbaka handeln från cannabis från händerna på människohandlar och anförtro den till kontrollerade juridiska sektorer, för att bättre slåss mot mafierna, våld i vissa distrikt och penningtvätt.

2. Skydda folkhälsan : Att inrätta kvalitetskontroller, informera konsumenten om THC- och CBD -priser, förhindra att frelaterade produkter cirkulerar och finansiellt finansiera förebyggande och vård av missbruk.

3. Utveckla en ekonomisk sektor : Skapa jobb, erbjuda franska jordbrukare möjlighet att diversifiera och generera nya skatteintäkter. Rapportörerna väcker vindfallet på flera miljarder euro årligen att en beskattning av denna marknad skulle kunna generera.

4. Ha en logik för riskminskning : Skilja enstaka fritidsanvändare från personen i beroende, för att erbjuda relevant hälsoövervakning, utan att mätta domstolarna för enkla personliga användningar.

Ett paradigmskifte framför Bruno Retailleau -linjen

Förslaget om avkriminalisering och legalisering står tydligt i kontrast till det tillvägagångssätt som stöds i flera månader av Bruno Retailleau, som hamnar behovet av ökad fasthet när det gäller konsumenter. För senatorn skulle det att drabbas av starkare på begäran av användningen och, av Ricochet, skulle torka upp trafiken. Ludovic Mendes motbevisar denna logik: ”Det har förklarats i 30 år att narkotikakonsumenten är en kriminell, en medarbetare av människohandeln, att han har blod på händerna. Det har aldrig förändrat någonting. »»

De två suppleanterna betonar konsumtionsstatistik i Frankrike: en ständig ökning i flera decennier, trots förbud och förtryck. Om de inte förnekar lagens och polisens roll föreslår de att återfokusera förtryck på verkliga människohandlare, inte på användare som behöver hjälp eller som konsumerar ibland.

Detta gap mellan den så kallade repressiva visionen och den mer "hälso" -visionen återspeglar en materiell klyvning i den franska politiska klassen: å ena sidan, de som satsar på avskräckningen av rädsla för gendarmen; Å andra sidan har de som tror att denna metod har visat sina gränser och att en mer pragmatisk strategi bör övervägas.

Divergerande förslag om kokain och andra droger

Om de två suppleanterna är överens om den övervakade legaliseringen av cannabis, är de inte perfekt anpassade till andra hårdare läkemedel, såsom kokain eller MDMA.

• Ludovic Mendes : Utöver 6 g skulle brottet alltid vara kriminella domare. Tanken är att "prioritera" kampen mot människohandlare, samtidigt som man tar hänsyn till det faktum att en del av konsumenterna är beroende och kan hittas i känsliga situationer.

• Antoine Léauments ståndpunkt : Den rebelliska ställföreträdaren är mer radikal vid avkriminalisering. I synnerhet motsätter sig det principen om en fast böter över 3 g, och tror att kriminell logik förblir kontraproduktiv för användare, även om mängden överskrider denna gräns.

För att motivera sin ståndpunkt hänvisar Ludovic Mendes till Portugal, där avkriminaliseringen av läkemedelsanvändningen har möjliggjort bättre resultat när det gäller folkhälsa: ”Portugal har upplevt stora heroinförbrukningsproblem. Avkriminaliseringen av användningen har möjliggjort mycket bättre resultat när det gäller folkhälsa, på grund av bättre vård och eftersom människor var mindre rädda för att åtföljas. »»

Det finns därför ingen fråga om att legalisera, i strikt bemärkelse, alla läkemedel i Frankrike, utan snarare om att granska de sanktioner som uppstått för små användare av opiater, kokain eller MDMA, i en anda av riskminskning och "orientering mot sjukvårdsapparater.

En antikorruptionskomponent och en förstärkt startstatus

Rapporten behandlar också frågan om blekning och korruption, betraktas som väsentliga kuggar för narkotikahandel. Slutsatserna framkallar situationer där dockare, tullar eller advokater skadas av betet för en stor kontroll för att underlätta import eller narkotikatrafik.

Ludovic Mendes insisterar på vikten av att utöka definitionen av korruption, hittills begränsade ofta till offentliga tjänstemän: ”Vi vet att advokater har varit inblandade. Förutom att man aldrig behåller korruption för dessa människor som inte alla kommer under regeringen eller staten. Jag ber att korruption erkänns för den privata sektorn. »»

Rapporten rekommenderar också att skapa eller stärka en startstatus för dem som fördömer penningtvätt eller korruption och som ibland befinner sig hotade av kriminella nätverk.

Folkhälsa och ungdomsskydd

Om legaliseringen av cannabis upptar framsidan av scenen insisterar de två suppleanterna regelbundet på behovet av att skydda de mest utsatta publiken, med början med minderåriga. En avgörande punkt består i strikt att förbjuda försäljning för under 18 -årsåldern (eller till och med 21 år, enligt vissa scenarier) och att inrätta enheter för tidig medvetenhet.

Långt ifrån en trivialisering av konsumtion skulle övervakad legalisering åtföljas av förebyggande åtgärder, informationskampanjer och mer tillgängligt medico-psykologiskt stöd för ungdomar med tecken på beroende. I detta system skulle auktoriserade butiker eller "cannabikklubbar" ha skyldigheten att verifiera kundernas ålder, under straff för allvarliga sanktioner, som de förordningar som redan är i kraft för alkohol eller tobak.

Det är också planerat att stärka medel för skolmedicin och specialiserade vårdcentraler i Addictology, så att unga konsumenter kan dra nytta av lämplig uppföljning, utan rädsla för att åtalas kriminellt.

Spåret av en folkomröstning och frågan om politisk vilja

Rapportörerna framkallar ett ambitiöst förslag i det franska institutionella landskapet: Organisera en folkomröstning om legalisering av cannabis. Denna idé svarar på en dubbel observation: å ena sidan går frågan utöver den strikt parlamentariska sfären genom att beröra samhällsvärden och livsstilar; Å andra sidan gjorde Emmanuel Macron nyligen känt sitt intresse för mer direkta former av samråd.

Ingenting säger att republikens president vill våga sig på en så känslig grund. Men förslaget inleds: Ur politisk synvinkel kan en folkomröstning agera den populära vilja och ge en stark legitimitet till reformen. Det finns kvar de många okända: formuleringen av frågan, risken för en hyper-polariserad debatt, sannolikheten för att verkställande direktören tar upp ett sådant initiativ.

I händelse av att en folkomröstning är bunden, skärper anhängare av en reform redan sina argument, baserat på resultaten från länder som har legaliserat eller avkriminaliserat, medan motståndare främjar riskerna för trivialisering och ökad konsumtion.

Återverkningarna på den svarta marknaden och säkerheten

Det erkända målet för detta nya system skulle vara att beröva återförsäljningsnätverket en stor del av deras inkomst. olagliga cannabismarknaden i uppgår till flera miljarder euro per år. Enligt anhängare av legalisering skulle genomförandet av en officiell krets, med kvalitetskontroll och reglerad tillgång, avsevärt minska vinsterna från kriminella organisationer och begränsa kriget i territorierna som slår vissa distrikt.

Kanadensisk erfarenhet eller den från vissa amerikanska stater visar emellertid att en svart marknad kan pågå även efter legalisering, särskilt om laglig cannabis är för beskattad och därför dyrare att köpa. För att undvika denna fallgrop rekommenderar författarna till rapporten balanserad beskattning: ganska hög till finansiering och hälsa, men inte till att upprätthålla hög konkurrenskraft på den hemliga marknaden.

På säkerhetsnivån kunde polisen omplacera en del av sin arbetskraft mot mer riktade uppdrag: jaga efter hårda narkotikahandelare, slåss mot organiserad brottslighet, kontroll över godkända försäljningsställen. En sådan omorientering skulle innebära en ansträngning för utbildning och en utveckling av polisprioriteringar, ibland känslig för att inrätta.

Cannabis i Frankrike: En redan befintlig marknad

Även om cannabis officiellt är förbjudet (utöver 0,3 % THC), är verkligheten på fältet den av massiv konsumtion, alla sociala klasser kombineras. Enligt nyligen genomförda studier förblir Frankrike ett av de europeiska länderna där cannabisförbrukningen är den högsta, särskilt bland ungdomar.

Samtidigt har framgången för CBD (cannabidiol), auktoriserad under vissa förhållanden, bekanta sig med en del av befolkningen med derivat av hampa. CBD-specialiserade butiker har multiplicerats i territoriet och lockat en publik på jakt efter avslappning, välbefinnande eller stresshantering. Denna spridning av CBD -produkter har enligt vissa observatörer bidragit till att trivialisera idén att cannabis kan konsumeras i olika former, utan att nödvändigtvis söka den psykotropa effekten kopplad till THC.

I detta sammanhang anser anhängare av legalisering att övergången till en reglerad marknad för THC endast skulle vara ett ytterligare steg, som redan initieras av den partiella legaliseringen av CBD och den växande samhällstoleransen gentemot cannabis.

Den ekonomiska potentialen för en övervakad legalisering

Uppskattningarna varierar, men många experter är överens om att legaliseringen av cannabis kan generera flera miljarder euro i omsättning per år. Mellan försäljningsbeskattning, arbetstillfällen (jordbrukare, distributörer, kontrolllaboratorier, etc.) och uppkomsten av relaterade tjänster (turism, hampevenemang, professionell utbildning) är den ekonomiska vindfallet potentiellt betydande.

Mendes-Léaument-rapporten föreslår att de massivt återinvesterar dessa resurser i:

• Förebyggande och vård : Hälsostrukturer, program för minskning av risker, information i högskolor och gymnasier, utbildning för hälso- och sjukvårdspersonal och socialarbetare.

• Forskning : Finansiering av studier om terapeutisk användning av cannabis, analys av beroende, utveckling av mindre skadliga stammar etc.

• Målkontroll och förtryck : Förstärkning av rättsliga och poliser betyder att bekämpa kriminella nätverk som förblir aktiva i utkanten av den juridiska marknaden (internationell trafik, hårda droger etc.).

Denna möjlighet till en fransk cannabis -sektor, märkt och kontrollerad, förför också vissa jordbrukare, som ser det som en möjlighet att diversifiera sina inkomster, i en föränderlig sektor (fall i lönsamheten för kött, mjölk, etc.). En kvalitetsetikett "French Cannabis", inspirerad av andan i benägenheterna av kontrollerat ursprung, nämns ibland.

Exemplet med Portugal och andra internationella modeller

Rapporten är baserad på utländska referenser för att stödja dess förslag. Portugal, ofta citerat, har valt en avkriminalisering av användningen av alla läkemedel sedan 2001, och föredrar hälsa och social uppföljning snarare än straffrättsligt sanktion. Portugisiska myndigheter observerar relativt positiva resultat när det gäller folkhälsa: minskning av överdoser, bättre orientering av beroende personer mot stödstrukturer, minskning av användarnas stigma.

När det gäller legaliseringen av cannabis vänder utseendet till:

• Kanada : Sedan 2018 har cannabis varit laglig för fritidsbruk. Den federala staten sätter en global ram, medan varje provins definierar sina distributionsregler. Avkastningen är blandade: den svarta marknaden har inte helt försvunnit, men legalisering har möjliggjort bättre hälsoövervakning och betydande skatteintäkter.

• USA : Cannabis förblir olaglig på federal nivå, men många stater (Calrafo, Colorado, Washington, etc.) har legaliserat det för fritidsbruk. Dessa lokala laboratorier gör det möjligt att notera att för hög beskattning kan upprätthålla attraktionen på den olagliga marknaden, men att en korrekt övervaknings- och förebyggande kampanjer kan begränsa drifterna.

• Spanien : "Sociala klubbar" av cannabis, tolererade i vissa provinser, auktoriserar kultur och kollektiv konsumtion i en associerande ram. Denna modell inspirerar delvis de två franska suppleanterna för skapandet av "cannabikklubbar" under licens.

• Nederländerna : I motsats till vad man tror är cannabisproduktion alltid officiellt olaglig. Endast återförsäljning i kaféer har tolerans. Detta paradoxala system har ibland visat sina gränser (ockult utbud, inflytande av organiserad brottslighet), även om det hade förtjänsten att avkriminalisera konsumenten.

Dessa olika exempel är inte alla transponerbara eftersom de är i Frankrike, men de erbjuder en rad lösningar för att föreställa sig en nationell modell.

Politiska frågor och partisanavdelningar

Det faktum att en suppleant från presidentens majoritet (även om han nu är i EPR -gruppen) och en LFI -ställföreträdare kombinerar för att föreslå en legalisering av cannabis utgör en stark politisk signal. Detta visar att det finns majoriteter av idéer om detta ämne som kan korsa traditionella vänster-höger klyvningar.

Initiativet är dock inte enhälligt. I majoriteten förblir vissa valda tjänstemän fientliga mot idén, utgör en ökning av konsumtion eller ett avvisning av en del av de konservativa väljarna. Till höger verkar linjen som Bruno Retailleau bärs hitta eko i andra offentliga personer som försvarar ökat förtryck. När det gäller den nationella samlingen är det ganska delat: vissa chefer uttrycker en kategorisk vägran av eventuell legalisering, andra öppnar upp till idén om en begränsad avkriminalisering.

Till vänster är situationen också komplex. Om miljöaktivister, det socialistiska partiet eller LFI traditionellt är mer öppna för avkriminalisering, fruktar vissa politiska ledare för dessa utbildningskurser att den totala legaliseringen skickar en "dålig signal" eller stärker ojämlikheter i hälsan (till exempel i arbetsklass -kvarter som redan påverkas av andra sociala sociala problem).

Denna mångfald av känsligheter tyder på animerade debatter i parlamentet, om ett lagförslag bygger på Mendes-Leaument-rapporten.

En "återställning av rättsliga medel"

Bland förslagen finner vi idén om ett "återuppbyggnad av juridiska medel". De två suppleanterna rekommenderar inte generaliserad slapphet. Tvärtom, de vill ge rättvisa med mer resurser för:

• Fortsätt människohandlare effektivt : Genom att rikta in sig på internationella nätverk, stora mängder importörer, strukturerade kriminella organisationer som drar nytta av förbudet.

• Striding Corruption : Utveckla ett lagstiftande arsenal för att sanktionera någon person som är involverad i korruption, vare sig den offentliga eller professionella agenten i den privata sektorn.

• Supportanvändare : Ställ in specialiserade jurisdiktioner för att snabbt bearbeta filer relaterade till beroendeframkallande rör, med en bredare hälsa och social komponent.

Rapportörerna tror att avkriminaliseringen av enkel användning skulle lossa domstolarna från en mängd fall relaterade till kvarhållande av små mängder narkotika för att fokusera på riktigt allvarliga brott och brott.

Skydd av minderåriga och vuxenansvar

Frågan om skydd av ungdomar är återkommande i debatten. Legalisering av cannabis väcker rädslan för trivialisering med högskolestudenter och gymnasieelever, mer sårbara för toxiska effekter. Förespråkarna för en övervakad legalisering svarar att den svarta marknaden för närvarande inte kontrollerar köparnas ålder och att en total förbudssituation inte hindrar minderåriga från att få cannabis.

I det föreställda systemet skulle sanktionerna mot försäljning eller utbud av narkotiska produkter till minderåriga stärkas, medan kontrollen vid inträde av de rättsliga försäljningspunkterna skulle vara obligatoriska, under straff för licensuttag. De två suppleanterna insisterar på förebyggande komponent: lärarutbildning och lärare, anpassade informationskampanjer, föräldrarnas mobilisering.

För vuxna är tanken att anta en empowerment -process. Genom att köpa laglig cannabis skulle alla exakt veta vad de konsumerar (THC -ränta, frånvaro av skadliga ämnen) och skulle förbinda sig att respektera lagen, särskilt på konsumtionsplatser. Förbud, modellerade på de som rör tobak eller alkohol (ingen konsumtion vid körning, ingen konsumtion på arbetsplatsen etc.), kunde fastställas.

Vilken framtid för debatten?

Publiceringen av denna rapport är en media och politisk händelse. Det återstår att se om det kommer att ha en konkret inverkan på fransk lag. Alternativen är flera:

• Parlamentarisk debatt : De två valda tjänstemännen kan lägga fram ett lagförslag, som kommer att diskuteras i utskottet, ändras, sedan med förbehåll för nationalförsamlingens och senatens omröstning. Men motviljan hos vissa politiska krafter är viktig.

• Regeringsinitiativ : verkställande direktören kan ta upp en del av förslagen, särskilt om Emmanuel Macron planerar att öppna debatten om legalisering av cannabis eller om avkriminalisering av vissa användningsområden. Detta kommer att bero på den politiska inriktningen och den allmänna opinionens press.

• Folkomröstning : Som nämnts i rapporten, idén om ett direkt samråd med fransmännen, även om den förblir osäker i den nuvarande institutionella ramen. Det är förmodligen det mest vågiga och svåraste alternativet att genomföra.

• Statu Quo : Det är mycket möjligt att denna rapport väcker flyktig intresse innan andra prioriteringar tar över. Ämnes komplexitet, mångfalden av intressenter och politiska skillnader kan blockera varje kortvarig reform.

De kommande månaderna kommer därför att vara avgörande för att bedöma om det gemensamma samtalet från en ställföreträdare från presidentbågen och en suppleant för Rebellious Frankrike lyckas flytta linjerna på högsta nivå. Förekomsten av en samhälllig efterfrågan på en mindre repressiv strategi är påtaglig, vilket indikeras av CBD: s växande popularitet eller nyfikenhet för erfarenheter av legalisering utomlands.

Samtidigt kommer oppositioner, som bärs av politiska ledare som Bruno Retailleau, fortsätta att försvara en straffande strategi, som stöds av en del av den allmänna opinionen som fruktar trivialiseringen av droger. Oro över ökningen av konsumtionen hos ungdomar, påverkan på trafiksäkerhet eller mental hälsa förblir kraftfulla argument för att upprätthålla förbud.

Mendes-Léaument-rapporten, med sina 60 förslag, är i alla fall avgörande som det mest ambitiösa försöket att öppna det franska lagstiftningsområdet för en mer flexibel och bättre övervakad föreskrifter om läkemedel. Författarna hoppas, genom detta transpartisiska verk, initiera en mentalitetsrevolution, som stöds av den utveckling som observerats i flera av våra europeiska grannar och av ett internationellt sammanhang som allt mer gynnsam för legalisering av cannabis.

Frågorna, vare sig sanitära, ekonomiska eller säkerheter, är enorma. Idén om "fransk" legalisering av cannabis, i kombination med partiell avkriminalisering av andra läkemedel, är inte längre bara ämnet för teoretiska debatter: det tar form i en solid parlamentarisk rapport, ett års frukt och en halv forskning. De reaktioner som kommer att följa, inom regeringen, politiska partier, åsikt och media, kommer att säga om Frankrike är redo att korsa denna historiska kurs och att bryta med decennier av förbud som enligt Ludovic Mendes och Antoine Léaument inte fyllde deras löften.

Under tiden markerar det enkla faktumet att två parlamentariker med också olika horisonter kräver denna utveckling en vändpunkt: aldrig frågan om legalisering, avkriminalisering och omorientering av narkotikapolitiken inte hade förts också gemensamt, med en sådan nivå av överenskommelse om överenskommelse om det väsentliga. Långt bortom en punktlig allians, kan denna tillnärmning öppna vägen för en gemensam front av valda tjänstemän som, utöver deras skillnader, skulle vara överens om brådskan att avsluta ineffektiviteten i den nuvarande politiken och "äntligen utforska ett hälsa och socialt spår för att möta en av de stora utmaningarna i vårt samhälle.